Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Петрозаводске и Республике Карелия в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на стадиях подготовки, обоснования, согласования и утверждения сметных расчётов, а также при прохождении последующего финансового контроля и проверок со стороны контрольно-счётных органов.

Состав процедур раздела

В рамках раздела рассматриваются процедуры проверки сметной документации, применяемые до направления материалов на экспертизу и при последующих корректировках проектных решений и стоимости. Отдельно выделяются случаи проверки сметных расчётов без оформления результата через ЕГРЗ и случаи, когда оформление результатов увязывается с требованиями внесения сведений в ЕГРЗ. Также охватывается проверка смет на проектно-изыскательские работы в составе подготовки исходных расчётов и обоснования затрат на предпроектные и проектные этапы.

Процедуры раздела используются для подтверждения обоснованности сметных расчётов, сопоставления сметных показателей с проектными решениями и исходными данными, а также для фиксации замечаний, подлежащих устранению до утверждения документации и формирования НМЦК.

Этапы применения процедуры

• при подготовке сметной документации к направлению на государственную или негосударственную экспертизу в случаях, установленных градостроительным законодательством;
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта и расчёте объёмов финансирования по объекту;
• при согласовании сметных расчётов в составе проектной документации и увязке сметных показателей с принятыми проектными решениями;
• при внесении изменений в проектные решения и корректировке сметной стоимости по результатам замечаний экспертизы;
• при прохождении процедур ведомственного и казначейского контроля, а также последующего финансового контроля и проверок контрольно-счётных органов.

Исходные материалы для рассмотрения

• локальные сметные расчёты, объектные сметы и сводный сметный расчёт стоимости (в составе, предусмотренном применимыми требованиями);
• ведомости объёмов работ и иные расчётные материалы, используемые для подтверждения объёмов и состава работ;
• проектные решения и разделы проектной документации, влияющие на состав работ, ресурсы и технические характеристики;
• исходно-разрешительная документация, технические условия и исходные данные, определяющие ограничения и состав мероприятий;
• сметные нормативы, индексы пересчёта, коэффициенты и иные параметры ценообразования, применённые при расчётах;
• обоснования стоимости ресурсов и оборудования (коммерческие предложения, прайс-листы, расчёты, спецификации) при использовании ресурсных показателей.

Наиболее частые несоответствия

• расхождения между ведомостями объёмов работ, проектными решениями и сметными расчётами (несогласованность объёмов, состава работ или технических параметров);
• применение сметных нормативов, индексов и коэффициентов без увязки с условиями выполнения работ и территориальными параметрами расчёта;
• отсутствие или недостаточность обоснований стоимости ресурсов и оборудования, используемых в сметах;
• ошибки в структуре сметных документов и представление материалов в составе, не соответствующем требованиям процедуры рассмотрения;
• формирование стоимости без разделения по видам работ и этапам, затрудняющее контроль обоснованности и последующую проверку финансового результата.

Итог процедуры

Результатом применения процедур раздела является перечень замечаний к сметной документации и расчётным материалам либо оформленный результат рассмотрения, используемый заказчиком при утверждении сметной стоимости, корректировке документации и подготовке материалов для экспертизы. Итог применяется при формировании НМЦК, подтверждении обоснованности сметных расчётов и прохождении последующего финансового контроля, включая проверки контрольно-счётных органов.

В Петрозаводске и Республике Карелия материалы раздела используются как навигационная основа для выбора применимой процедуры проверки сметной документации, фиксации объекта рассмотрения и сопоставления сметных расчётов с этапами проектного, контрактного и финансового цикла при подготовке к контролю и проверкам.