Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Петрозаводске и Республике Карелия в контексте проверки сметной документации, оформления результатов рассмотрения и последующего финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при определении необходимости применения ЕГРЗ и при выборе процедур фиксации результатов проверки сметной стоимости в проектном и контрактном цикле.

Нормативные основания

Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации определяется нормативными правовыми актами, регулирующими порядок подтверждения достоверности сметной стоимости и оформления результатов рассмотрения сметных расчётов. Нормативное регулирование устанавливает случаи, в которых сведения о результатах проверки подлежат внесению в ЕГРЗ, а также требования к составу и структуре представляемых материалов.

В рамках бюджетного финансирования и контрактной системы применение ЕГРЗ увязывается с процедурами утверждения сметной стоимости, формированием НМЦК и последующим контролем со стороны органов финансового и ведомственного надзора. Оформление результатов проверки с использованием ЕГРЗ используется как элемент документального подтверждения корректности сметных расчётов.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении, в каких случаях проверка сметной документации должна сопровождаться внесением сведений в ЕГРЗ и когда допускается использование результатов проверки без применения данной информационной системы. Вопрос возникает при выборе процедуры проверки сметной стоимости на разных стадиях проектного и контрактного цикла.

Практическая постановка вопроса связана с различием этапов применения проверки: предварительный контроль сметных расчётов, корректировка стоимости по замечаниям экспертизы, утверждение сметной документации и подготовка материалов для финансового контроля. Для каждого из этапов нормативные требования к оформлению результата могут различаться.

Применение на практике

На этапе подготовки проектной и сметной документации заказчиком определяется, требуется ли оформление результата проверки сметной стоимости с использованием ЕГРЗ. При предварительной проверке сметных расчётов, выполняемой до направления документации на экспертизу либо до утверждения проектных решений, результаты могут использоваться в виде перечня замечаний без внесения сведений в ЕГРЗ, если иное не установлено нормативными требованиями.

При формировании и обосновании НМЦК по объектам бюджетного финансирования применение ЕГРЗ учитывается в зависимости от источника финансирования, стадии готовности документации и формы последующего экспертного рассмотрения. В случаях, когда сметная документация используется как основание для утверждения стоимости и последующего финансирования, оформление результата проверки с использованием ЕГРЗ применяется как элемент процедурной фиксации достоверности сметной стоимости.

При корректировке проектных решений и сметных расчётов по результатам экспертизы анализируется необходимость повторного оформления результатов проверки сметной документации. Если изменения затрагивают объёмы работ, стоимость ресурсов или структуру сметных расчётов, результаты повторной проверки используются заказчиком при утверждении обновлённой сметной стоимости и подготовке материалов к дальнейшему применению в контрактном и финансовом цикле.

В рамках финансового цикла сведения, оформленные с использованием ЕГРЗ, применяются при проверках обоснованности бюджетных расходов. При этом оценивается соответствие утверждённой сметной стоимости тем данным, которые были предметом проверки и зафиксированы в установленном порядке.

Связь с экспертизой и контролем

Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации напрямую связано с процедурами экспертизы проектной и (или) проектно-сметной документации. В случаях, когда экспертиза проводится с оценкой достоверности сметной стоимости, сведения о результатах проверки используются в совокупности с экспертным заключением при утверждении проектных решений и сметных показателей.

При последующем финансовом контроле и проверках со стороны контрольно-счётных органов анализируется наличие оформленных результатов проверки сметной документации в случаях, предусмотренных нормативными требованиями, а также их соответствие фактически утверждённым сметным расчётам. Отдельное внимание уделяется ситуациям, когда сметная стоимость корректировалась после проведения проверки и экспертизы, и оценке процедурной корректности повторного оформления результатов.

В Петрозаводске и Республике Карелия материалы по применению ЕГРЗ используются заказчиком и техническим заказчиком для сопоставления этапа проектного, контрактного или финансового цикла с требованиями к оформлению результатов проверки сметной документации и для корректного выстраивания процедур контроля при реализации объектов капитального строительства.