Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Петрозаводске и Республике Карелия в случаях, когда проверка сметной документации используется заказчиком и (или) техническим заказчиком без оформления результата через ЕГРЗ. Материалы рассматриваются на этапах подготовки и согласования сметных расчётов, обоснования стоимости и прохождения последующего финансового контроля в рамках бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ.

Назначение процедуры

Проверка сметной документации без внесения в ЕГРЗ используется для анализа обоснованности сметной стоимости и корректности расчётов до направления документации на экспертизу либо при рассмотрении сметных материалов вне процедур обязательного оформления результатов в государственных информационных системах. В рамках процедуры оценивается соответствие сметных расчётов проектным решениям, исходным данным и применимым нормативам ценообразования.

Процедура применяется для фиксации замечаний, подлежащих устранению заказчиком, и для подтверждения достоверности сметной стоимости при принятии управленческих и финансовых решений в проектном и контрактном цикле.

Когда применяется

• на этапе подготовки сметной документации к направлению на государственную или негосударственную экспертизу, если оформление результата через ЕГРЗ на данном этапе не требуется;
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта до размещения закупки;
• при корректировке сметных расчётов в связи с изменением проектных решений или исходных данных;
• при внутреннем контроле сметной стоимости со стороны заказчика и технического заказчика;
• при подготовке материалов к проверкам со стороны органов ведомственного и финансового контроля.

Объект проверки / экспертизы

Объектом рассмотрения являются сметные расчёты стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта, сформированные на основании проектных решений и исходных данных. В рамках процедуры рассматриваются локальные сметы, объектные сметы и сводные расчёты в той части, которая используется для обоснования стоимости и финансовых показателей проекта.

Проверяемые элементы

• состав и структура сметной документации в части соответствия установленным требованиям;
• корректность применения сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов;
• обоснованность объёмов работ на основании ведомостей и проектных решений;
• соответствие стоимости ресурсов и оборудования представленным обоснованиям;
• согласованность сметных расчётов с проектными решениями и исходными данными.

Исходные материалы

• локальные сметные расчёты и объектные сметы;
• ведомости объёмов работ и расчётные таблицы;
• проектные решения и отдельные разделы проектной документации, влияющие на стоимость;
• исходно-разрешительная документация и технические условия;
• обоснования стоимости ресурсов, оборудования и материалов, применённых в расчётах.

Типовые замечания

• несоответствие объёмов работ данным проектной документации и ведомостей;
• применение сметных нормативов и коэффициентов без учёта условий выполнения работ;
• отсутствие подтверждающих материалов по стоимости ресурсов и оборудования;
• ошибки в структуре сметных документов и арифметические несоответствия;
• расхождения между сметной стоимостью и принятыми проектными решениями.

Результат

Результатом процедуры является перечень замечаний по сметной документации, используемый заказчиком при корректировке расчётов, утверждении сметной стоимости и подготовке материалов к последующим процедурам экспертизы и контроля. Итог проверки применяется при формировании НМЦК и подтверждении обоснованности расходов в рамках финансового цикла проекта.

В Петрозаводске и Республике Карелия результаты проверки сметной документации без внесения в ЕГРЗ используются заказчиком для обеспечения корректности сметных расчётов на этапах проектного и контрактного цикла, а также при прохождении последующего финансового контроля и проверок контрольно-счётных органов.